開(kāi)陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)智慧停車工作實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2024-05-14 01:30:14

云開(kāi)、紫興、硒城街道辦，各有關(guān)單位：

為推動(dòng)停車信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，合理引導(dǎo)停車需求，逐步解決停車矛盾，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展城市停車場(chǎng)試點(diǎn)示范工作的通知》和《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市停車產(chǎn)業(yè)共建共享行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌我縣公共停車資源，推動(dòng)停車資源共享開(kāi)放。通過(guò)發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)，提高城市停車資源集約利用效率、緩解供需矛盾，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升城市整體停車服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)統(tǒng)籌停車資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展停車資源共享經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)服務(wù)和衍生服務(wù)積極性。采取項(xiàng)目融資、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式，減輕政府財(cái)政直接投入的壓力，逐步形成投資多元化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化格局，提升停車資源利用效率。

（二）公共服務(wù)，資源共享。立足公共服務(wù)定位，有序整合全縣各類公共停車資源，制定統(tǒng)一平臺(tái)接入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類停車資源有序開(kāi)放、有序協(xié)商、有序共享。建立信用、交管、支付結(jié)算等多方數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，有序開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全縣停車資源統(tǒng)一管理平臺(tái)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。完善頂層設(shè)計(jì)，在加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，兼顧市場(chǎng)需求、行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域差異，統(tǒng)籌推進(jìn)，分區(qū)域、分步驟實(shí)施，逐步完善。

（四）綜合保障，注重長(zhǎng)效。加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市智慧停車規(guī)范化管理。加強(qiáng)收費(fèi)指導(dǎo)，發(fā)揮停車泊位收費(fèi)差別化作用，確保城市智慧停車云服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)自愿接入平臺(tái)的各類停車資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等手段逐步有序整合；各類停車資源，從管理、決策、統(tǒng)計(jì)、信息交換等方面入手，建設(shè)縣級(jí)智慧停車云平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)全縣停車信息全面聯(lián)網(wǎng)；提升停車資源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、決策分析和公眾服務(wù)水平，為建設(shè)縣級(jí)智慧交通云平臺(tái)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保證。

四、建設(shè)主體

縣綜合行政執(zhí)法局代表縣政府與通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定的經(jīng)營(yíng)單位依法簽訂協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)單位的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)智慧停車云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)；對(duì)現(xiàn)有停車資源普查和接入工作；引導(dǎo)注冊(cè)地在我縣的共享停車服務(wù)企業(yè)接入與加盟；參與現(xiàn)有停車設(shè)施改造和新建停車設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

五、實(shí)施階段及完成時(shí)限

（一）第一階段

在2021年6月10日前由縣政府辦牽頭，其他縣屬行政事業(yè)單位配合，完成首批路側(cè)劃線停車資源位現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，向項(xiàng)目實(shí)施單位移交縣城各行政事業(yè)單位公共停車場(chǎng)停車資源位手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成路側(cè)劃線停車資源位的設(shè)備采購(gòu)、安裝及行政事業(yè)單位公共停車場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)接口改造工作，并于2021年6月20日前啟動(dòng)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)。

（二）第二階段

1.在2021年12月31日前由項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)已建立信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源等成熟的其他社會(huì)化停車場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)接口改造，使其停車信息接入智慧停車云服務(wù)平臺(tái)。

2.在2022年6月30日前由項(xiàng)目實(shí)施單位完成全縣所有停車資源位聯(lián)網(wǎng)接口改造，使其停車信息接入智慧停車云服務(wù)平臺(tái)。

（三）第三階段

根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市交通運(yùn)行狀況、停車泊位供求狀況和社會(huì)承受能力等情況，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照“一事一議”的原則向規(guī)劃、住建等部門報(bào)批后，進(jìn)行停車場(chǎng)新建或改擴(kuò)建。

六、停車收費(fèi)區(qū)域及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)施單位參照《貴陽(yáng)市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)規(guī)定的通知》（筑價(jià)費(fèi)〔2013〕2號(hào)）文件精神，按照成本監(jiān)審要求，報(bào)送擬實(shí)施停車場(chǎng)（位）基本情況、財(cái)務(wù)資料、定價(jià)成本監(jiān)審表、停車收費(fèi)區(qū)域及停車收費(fèi)定價(jià)申請(qǐng)。

七、行政事業(yè)單位公共停車場(chǎng)管理規(guī)定

1.設(shè)立公務(wù)用車固定車位，對(duì)縣公務(wù)用車采取免費(fèi)停放。

2.對(duì)停車場(chǎng)原管理單位職工私車采取免費(fèi)停放。同時(shí)，為提高停車位使用效率，單位職工車輛外出后，空閑車位可用于對(duì)外停放。

3.對(duì)停車場(chǎng)原管理單位存在異地下屬單位（如：二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx所），且下屬單位無(wú)公務(wù)用車，需使用職工私車前往直屬上級(jí)單位辦理公務(wù)的，由駕駛?cè)顺鍪竟ぷ髯C件后，采取3小時(shí)免費(fèi)停放，超出時(shí)限的按市場(chǎng)停車票價(jià)計(jì)費(fèi)收取。

4.將停車場(chǎng)原管理單位值班值守人員進(jìn)行培訓(xùn)后作為停車場(chǎng)管理人員，并按所管理停車場(chǎng)月度實(shí)際收益的10%給予其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

八、組織保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)縣城區(qū)智慧停車工作推動(dòng)，成立開(kāi)陽(yáng)縣智慧停車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立溝通會(huì)商聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌全縣停車資源發(fā)展和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決智慧停車云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全縣停車資源共享利用工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

組? 長(zhǎng)：張? 勇? 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張? 剛??硒城街道辦事處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心主任<借調(diào)縣政府辦>

方春華? 開(kāi)陽(yáng)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理

成? 員：黃雙福? 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

陳? 新? 縣自然資源局局長(zhǎng)

強(qiáng)? 勇? 縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

潘咣東? 縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記

趙福江? 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

孔舜瑤? 云開(kāi)街道辦事處主任

羅? 迪??硒城街道辦事處主任

梁? 榮? 紫興街道辦事處主任

夏大偉? 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

姜? 海? 縣融媒體中心負(fù)責(zé)人

胡? 寧? 開(kāi)陽(yáng)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開(kāi)投集團(tuán)，由胡寧同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)開(kāi)陽(yáng)縣智慧停車項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)工作和組織實(shí)施。

（二）工作職責(zé)

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制定我縣停車收費(fèi)政策，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市交通運(yùn)行狀況、停車泊位供求狀況和社會(huì)承受能力，適時(shí)調(diào)整我縣停車收費(fèi)政策。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)停車資源用地保障工作，鼓勵(lì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在不影響正常土地供應(yīng)的前提下，利用政府儲(chǔ)備用地建設(shè)向社會(huì)公眾開(kāi)放臨時(shí)停車場(chǎng)。

縣綜合行政執(zhí)法局：按照縣政府授權(quán)，協(xié)助完善停車資源經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)占用路側(cè)停車泊位擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的管理及對(duì)侵占城市人行道的違法停車行為實(shí)施行政處罰；會(huì)同公安交警部門調(diào)研、審核路側(cè)停車泊位設(shè)置；指導(dǎo)辦理完善有關(guān)路側(cè)停車泊位施工手續(xù)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)停車收費(fèi)發(fā)票（含電子發(fā)票）使用的監(jiān)督管理工作。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)、管理的相關(guān)政策處理、維穩(wěn)和相應(yīng)的宣傳解釋工作。

縣公安局交警大隊(duì)：會(huì)同縣綜合行政執(zhí)法局調(diào)研、審核路側(cè)停車泊位設(shè)置；合理規(guī)劃交通設(shè)施、交通線路，加強(qiáng)停車收費(fèi)區(qū)域的道路違法停車監(jiān)管、執(zhí)法與秩序管理；將收費(fèi)道路泊位停車不繳費(fèi)納入道路違停行為聯(lián)網(wǎng)查處，通過(guò)有效的執(zhí)法保障確保智慧停車的健康運(yùn)行。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好智慧停車宣傳推廣工作，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，多角度、多層次宣傳文明停車、依法停車、有償停車相關(guān)內(nèi)容。

其他縣屬行政事業(yè)單位對(duì)政府投資建設(shè)的公共停車資源移交項(xiàng)目實(shí)施單位，由項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，共同推進(jìn)市區(qū)智慧停車工作。

（三）工作機(jī)制

1.各成員單位要按照行業(yè)職能職責(zé),相互配合,相互支持,形成合力,積極出謀劃策,采取強(qiáng)力措施,共同推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)縣智慧停車項(xiàng)目建設(shè)工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系和協(xié)調(diào)日常工作。

附件：行政事業(yè)單位停車資源摸底排查表

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